In Städten mit ihren häufig eng benachbarten, verschiedenen Nutzungen ist die Geräuschbelastung seit langem eines der größten Umweltprobleme. Straßen-, Schienen- und Luftverkehr, Gewerbe und Industrie sowie Sport- und Freizeitaktivitäten beeinträchtigen die Lebensqualität im Wohnumfeld, innerhalb der Wohnungen und bei anderen schutzbedürftigen Nutzungen. Es ist kaum noch möglich, sich der überall vorkommenden Geräuschbelastung zu entziehen.